436
   LIBRO SECO N DO
   acquisti e delle vendite son fatte su contratti verbali; nella finanza dello Stato invece, l'attuazione pratica del bilancio preventivo è tutta preveduta e regolata dalla legge di contabilità di Stalo, che ordina come debban esser fatti i contratti ed anche stabilisce il sistema di registrazione, mentre nelle aziende private i contratti e le registrazioni si eseguiscono o no i consigli, non certo obbligatori, della economia sociale utilitaria, della contabilità e ragioneria. Parte delle entrate della azienda di erogazione dello Stato conseguono, è ben vero, da norme generali di diritto, comuni coi privati (diritti di proprietà, successione, obbligazioni etc.), ma la fonte principale di reddito di tale azienda è regolata da una speciale e vasta legislazione, quella tributaria. Non solo le spese, oltre le entrate, delle aziende di erogazione pubbliche sono regolate da norme scritte, ma tutta la condotta delle aziende di speculazione semplice e complessa dello Stato, oltreché dalle norme comuni di diritto, da speciali disposizioni scritte sono regolate, avendo solo una piccola parte V iniziativa governativa e burocratica in confronto a quella amplissima del soggetto delle aziende private.
   Tutto questo vasto campo, che è come si vede, specialmente giuridico, in quanto tutte le aziende dello Stato sono anzitutto disciplinate da norme scritte, è studiato dalla Scienza delle Finanze.
   La Finanza dei Comuni e delle Provincie si distingue da quella dello Stato specialmente pel fatto che tali enti non possono impegnarsi che per debiti a termine essendo un privilegio riservato allo Stato quello di contrarre debiti perpetui. Tolta tale eccezione, i Comuni e Provincie vivono come lo Stato di tributi, di rendite di beni immobiliari e mobiliari etc., regolate come quelle dello Stato da leggi e decreti, e circa le spese dopo aver sopperito alle obbligatorie ossia ordinate dalla legge, per quelle facoltative ben poco loro rimane ed anche queste sono dal legislatore quasi tutte previste. Noi quindi ci limiteremo allo studio, sempre dall' aspetto giuridico, delle aziende dello Stato e ciò che per queste diremo in gran parte varrà anche per le aziende dipendenti da Provincie e Comuni, e varrà pure per gli enti semi-pubblici, in quanto si tratta di tributi a lor favore stabiliti dalle leggi.